根据县委、县政府“六城联创”工作部署和全国文明城市创建步骤安排，为确保文明县城创建工作顺利进行，结合实际，特制定本方案。

　　一、指导思想 

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻十八大和十八届三中、四中会全及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“全镇动员、全民参与，城乡同创、属地管理”的工作原则，实行“条块结合、上下联动、重点突破、整体推进”的工作机制，坚持创建为民、创建惠民、创建靠民，扎实推进各项文明县城创建活动，全面提升全镇综合管理水平和居民文明素质，提升人民群众健康水平，助推“两美”国家公园建设。 

　　二、工作目标 

　 对照《浙江省示范文明城市测评体系》的要求，完成县委政府下达的各项创建任务。通过加强精神文明建设、推动社会安全稳定、打造宜居生活环境建设，力争在2017年通过浙江省示范文明县城验收。 

　　三、主要任务 

　 （一）行政审批制度改革 

　　1、建立“一门式”服务大厅；有高效的投诉处理机制。 

　　2、建立受理、并联审批、多证联办的“政务超市”审批服务模式，建立代理审批制度； 

　　3、深化行政审批制度改革，减少审批事项、环节、前置条件和层级； 

　　4、推进政府权力公开规范运行，全面清理政府部门职责，建立公开政府权力清单制度。

　（二）基层党、群组织建设 

　 1、以基层服务型党组织建设为统领，全面推行乡（镇、街道）“服务指数”、基层党组织“堡垒指数”和党员“先锋指数”等“三大指数”管理，提升服务能力和水平； 

　 2、深入推进在职党员进社区志愿服务，持续开展“点亮微心愿·共筑中国梦”主题活动；（有计划、有记录、有照片、心愿墙、心愿树布置等） 

　　3、加强和完善新经济组织、新社会组织等基层党、群组织建设。（名单、工作情况等台账资料） 

　　（三）社区民主建设与管理 

　　1、依法执行社区居委会选举制度，选民参选率≧80％； 

　 2、社区居委会、居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度（有会议记录、相关制度等）； 

　　3、新建居民小区依法实施物业管理，旧居民小区创造条件积极推行物业管理。 

　 （四）社区居委会的自身建设 

　　1、优化社区工作者结构，每个社区的专职社区工作者≧5人，规模在2000户以上的社区，按每400户配备1名社区工作人员； 

　　2、社区工作者的年平均收入不低于当地上一年的职工年均工资水平，并为他们办理或接续养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险和住房公积金； 

　　3、统筹解决社区开展工作必要的工作服务用房，每个社区工作服务用房面积≧350平方米，规模在2000户以上的社区，按照每百户≧20平方米的标准配置； 

　　4、财政保障社区正常活动经费和日常开支经费。 

　（五）市民教育 

　 1、按照社会主义核心价值观的基本要求，完善市民公约、乡规民约等行为准则，使社会主义核心价值观成为人们日常工作生活的基本遵循； 

　 2、建立市民学校，开展多种形式的教育活动（含进城务工人员）。 

  （六）体育设施与体育活动 

　　1、公共体育场地设施状况良好；（不得晾晒衣物等，设施无破损、无占用、专人管理维护到位） 

　 2、积极开展全面健身活动；拥有晨晚体育锻炼活动点（广场、街心公园等）5个以上，每个社区建有健身路径、乒乓球场（室）等体育设施；（提供场地名单、照片等） 

　 3、建立体育组织（协会、社团）并经常开展活动（年度不少于12次），每千人拥有4名社会体育指导员。     

　（七）文化馆、社区文化活动场所     

　　建有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，设施完好，正常开展活动。（无被挤占、挪用现象，有活动记录、有照片，放置开放时间标识牌） 

　（八）社会养老服务体系建设 

　 建有一所养老机构，70％以上的社区建有居家养老服务照料中心。 

　 （九）药品安全 

　　建立安全协查制度，配有药品安全协管信息员。 

　 （十）基层综治工作 

　  1、社会服务管理中心、综治办、公安派出所、司法所、基层人民法庭等综治基层组织健全； 

　  2、社区深入推进“网格化管理、组团式服务”，并充分发挥作用；（有展示、有台账） 

　  3、扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，集中排查整治治安混乱地区和调处治安问题。 

　 （十一）以城带乡，联动发展 

　　在农村广泛开展文明村镇、星级文明户创建活动，成效明显。（有评比、表彰、展示等） 

　 （十二）创建工作氛围 

　 社区居委会的宣传栏定期刊登精神文明创建内容，不定期开展文明宣传活动。 

　　四、工作步骤 

　　根据文明县城创建工作目标和任务，分三个阶段实施。 

　　（一）宣传发动阶段（2017年1月～2017年2月）。成立文明县城创建组织，充实镇创建办力量，理顺运行体制，创新工作机制，制定方案，并组织实施；召开动员会，统一思想，提高认识，坚定信心，明确职责和任务，签订文明县城创建目标管理责任书；解读指标，释义标准，层层宣传发动，充分调动广大干部群众参与文明县城创建积极性和自觉性，营造浓厚氛围。 

　　（二）组织实施阶段（2017年3月～2017年5月）。各责任部门按照各自职责和文明县城创建目标、任务和要求，积极开展项创建整治活动；对照标准自查，查找差距、及时整改。 

　　（三）巩固提高和验收阶段（2017年6月～2017年 10月）。进一步巩固创建成果，提升城区环境综合管理水平；继续完善文明县城创建各项资料台帐的收集整理工作，对照标准开展模拟检查，发现问题及时整改；接受省文明办调研、暗访、明查和综合审定。                              

　　五、工作要求 

　　文明县城创建工作涉及社会各个方面，时间紧、任务重、要求高，任务艰巨。各有关责任单位要咬定文明创建工作目标、任务和要求，加大投入，狠抓落实，务求实效，确保各项工作圆满完成。 

　　（一）加强领导，狠抓落实。镇党委、政府成立文明县城创建工作领导小组，下设办公室，责任分工负责。各责任小组具体负责创建文明县城相关专项工作的组织、协调、监督、推进等工作。实行文明县城创建目标管理责任制和“一把手”负责制，与主要责任单位签订《创建文明县城目标管理责任书》，实行目标管理。把文明县城创建工作纳入镇党委、政府对镇干部的年度目标综合考核。 

　　（二）健全机制，长效管理。镇党委、政府定期研究推动文明县城的创建工作，帮助解决文明县城创建工作中的实际困难和问题。 

　　（三）分解任务，共创共建。有关责任部门要按照各自的职责要求（见附件2），把创建责任落实到每个责任人，真正做到横向到边、纵向到底，不漏一个环节，不留一个死角，不存一个盲点，实现共创共建全覆盖。 

　　（四）突出重点，强化保障。坚持“高起点规划，高标准建设”的原则，统一规划，统筹安排，加快推荐文明县城基础设施建设，全面推动创建活动。 

　　（五）定期督查，整体推进。镇督查组要认真落实 “周督查、月评比、季考核”的督查制度，完善反馈和交办督办流程，及时对重点事项进行交办、督办、会办，并进行阶段性的考核验收，做到达标一项，验收一项，巩固一项。定期组织人大代表、政协委员、居民代表对各专项工作进行督查、暗访，提出建设性意见和建议。运用新媒体畅通群众监督渠道，形成强有力的社会监督态势。 

　 （六）广泛宣传，全民动员。通过会议动员、培训讲座、编发全民倡议书、宣传手册以及城区主要路段设置大型公益广告等形式，进一步提高市民对文明县城创建工作重要性、必要性的认识；工、青、妇要充分发挥群众团体优势，开展丰富多彩的群众性文明宣传活动；学校要开设“社会主义核心价值观”、“八荣八耻”等文明礼仪课堂，开展形式多样的文明学习活动，引导全社会积极主动参与创建工作，营造“全民创建、全民共享”的良好氛围。 

　　附件：华埠镇文明县城创建工作领导小组的人员名单 

　　附件： 

　　华埠镇示范文明县城创建工作领导小组人员名单 

　　为切实加强文明县城创建工作的组织领导，经镇党委、政府研究决定，成立华埠镇文明县城创建工作领导小组，现将组成人员名单通知如下： 

　　组 长：汪启明 

　　副组长：李四古、余 速、郑利洪、周志华、曾国平、郑 凯、洪金亮、童小鹏、杨伟光 

　　成 员：张 剑（镇市场监管分局局长）、丁志刚（镇综合执法分局局长）、丁文胜（镇中心学校校长）、丁如瑞（镇中心卫生院院长）、叶小刚（镇环卫所所长）、夏 璐（枫树底社区主任）、熊成莲（横街社区主任）、汪晓华（东岸社区主任）、余其军（华阳村书记）、张 云（华一村书记）、方汪懿 

　　领导小组下设办公室，办公室设在镇创建办，余速同志兼任办公室主任，郑利洪同志兼任办公室副主任，成员有方汪懿、邓仕超。