委机关各科室、下属各单位，各文化旅游经营单位：

　　按照中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室《关于印发〈开化县创建省级示范文明县城实施方案〉的通知》精神（县委办〔2015〕49号文件），结合文旅系统工作实际，制定本实施方案。 

　　一、指导思想 

　　深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立五大发展理念,紧紧围绕文明县城创建的工作要求，结合 全县文旅系统特点，把文明县城创建的各项任务贯穿到文化发展和旅游创建工作中，努力打造良好文旅形象，为“三区一园”建设作出贡献。 

　　二、工作目标 

　　通过扎实有效的创建活动，认真贯彻落实《中共开化县委办公室、开化县人民政府办公室关于印发<开化县创建省级示范文明县城实施方案>的通知》（县委办〔2015〕49号文件），大力加强文化基础设施建设，组织开展各类的文化活动，丰富广大市民的精神文化生活，传播正能量，促进全县精神文明建设迈上新台阶；通过提高旅游从业人员文明素质和构建文明旅游、生态旅游的旅游发展环境，整体推进旅游行业服务水平，大力提升游客满意度和城市旅游形象，为把开化建成政务廉洁高效、法治民主公正、人文健康向上、生活舒适便利、社会安全稳定、生态可持续发展、青少年健康成长的现代文明城市作出我委应有贡献。 

　　三、工作任务 

　　根据《浙江省示范文明县城测评体系》（2017年版）和县文明办、县创建办编制《开化县创建省级示范文明县城操作手册》，按照2017年10月份迎接上级考核验收的时间要求，文旅系统各单位创建工作包括共性工作和职能工作两个方面： 

　　（一）共性工作 

　　1、成立创建工作机构，明确负责领导，制定工作计划。中心组学习有计划和记录，突出习近平总书记系列重要讲话内容。参与制定“有利于青少年健康成长的社会文化环境测评项目”实施方案。 

　　2、广泛开展以中国梦、社会主义核心价值观、当代浙江人共同价值观和爱党爱国、传统美德、道德模范、生态文明、文明出行、文明旅游、文明用餐等公益宣传。 

　　3、积极组织本系统干部职工开展每周五“创建联动日”活动，每月15日的“全民清洁日”活动，创建氛围浓厚，积极向创建办报送创建工作信息。 

　　4、机关干部员工带头参加志愿者活动，在礼让斑马线等文明出行上率先垂范，积极参加“身边文明随手拍、家风家训上墙”及县文明委交办的各项活动。 

　　5、积极开展文明单位、卫生单位等创建。积极开展、参加各类志愿服务活动。及时完成县创建办、文明办交办的任务。 

　　6、本单位“门前三包”落实到位，环境卫生整洁、门前绿化美化，公共设施完好，公共秩序良好。 

　　7、办公室、会议室、走廊、楼道、厕所等场所卫生整洁，无乱贴乱画、无杂物、无积尘、无蛛网、无痰迹、无异味。 

　　8、所有室内公共场所和工作场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识，禁烟区没有吸烟现象。 

　　9、消防设施达到国家标准，完好率达到100%。 

　　10、责任区块市容环境卫生整洁、无卫生死角。公共场地、绿化带无破坏，院落、小区无种菜等现象。 

　　11、督促责任区块各商户落实“门前三包”要求；督促小区楼道管理到位，无卫生死角，小区住户无门窗破损、无乱堆乱放，住户阳台无乱挂乱晒等现象。 

　　12、积极协助职能部门做好责任区块商户、饮食摊点、餐饮店的废水、垃圾、油烟乱排、占道经营，小区乱搭建、乱挂贴及车辆乱停放等的整治。对责任区块的破损、坑洼道路，积极联系职能部门及时修补。 

　　13、做好本单位创建工作台帐资料的收集整理工作。本部门责任包干台帐、工作方案、执勤安排表、执勤日志、交督办单、问题整改情况等资料齐全。 

　　（二）职能工作 

　　1、市民基本文化权益保障。做好市民基本文化权益的保障工作，确保市民基本文化权益的测评满意率≥90%，经常参加文体活动人数的比例≥60% 

　　（测评办法：随机问卷调查。责任科室：公共文化科。完成时间：9月底） 

　　2、优秀传统文化教育 

　　（1）利用多种形式宣传普及优秀传统文化，并形成制度。（测评办法：材料审核。责任科室：非遗中心、公共文化科。完成时间：9月底） 

　　（2）组织开展“我们的节日”主题活动，利用民族传统节日和现代重要节庆日、纪念日，开展纪念活动和民俗节庆活动。提供开展活动的材料和实景图片。（测评办法：材料审核。责任科室：公共文化科、非遗中心、文物所。完成时间：9月底） 

　　3、文化事业 

　　公共文化馆、图书馆等公共文化设施实现向社会免费开放，并且公开公示服务内容。（测评办法：实地考察。责任科室：公共文化科、文化馆、图书馆。完成时间：9月底） 

　　4、文化产业 

　　（1）制定专门的文化产业发展规划。产业发展特色明显，包括根雕、动漫等产业。（测评办法：材料审核。责任科室：行业管理科。完成时间：9月底） 

　　（2）平均每5万人口拥有一块（含）以上加入城市主流院线的电影银幕。对院线实地考察并拍照记录。（测评办法：材料审核。责任科室：公共文化科。完成时间：9月底） 

　　5、公共图书馆 

　　（1）县（市、区）图书馆为国家二级（含）以上图书馆，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务。 

　　（2）建有文化信息资源共享工程支中心，乡（镇、办事处）基层服务点覆盖率100%。 

　　（测评办法：实地考察。责任科室：公共文化科、图书馆。完成时间：完成时间：9月底） 

　　6、文化馆、社区文化活动场所 

　　（1）县文化馆为国家二级（含）以上文化馆；文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度。（测评办法：主管部门提供意见、材料审核、实地考察。责任科室：公共文化科、文化馆。完成时间：9月底） 

　　（2）建成区范围内的乡（镇、街道）建有综合性多功能的室内文化活动场所，坚持长期向社区居民开放，正常开展活动。（测评办法：主管部门提供意见、材料审核、实地考察。责任科室：公共文化科。完成时间：9月底） 

　　7、文化遗产保护 

　　（1）文化遗产保护工作有效落实“五纳入”规定（即把文化遗产保护纳入经济和社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级领导责任制）。（测评办法：主管部门提供意见。责任科室：文管所。完成时间：9月底） 

　　（2）省级以上非遗项目落实好“八个一”保护措施（即每一个申遗项目都要有“一个保护方案、一个专家指导组、一个工作班子、一个传承基地、一个展示平台、一套完备档案、一册普及读本、一项配套政策”）。（测评办法：主管部门提供意见。责任科室：非遗中心。完成时间：9月底） 

　　（3）物质文化遗产进行定期维护，保存完好率≥95%。（测评办法：主管部门提供意见。责任科室：文物所。完成时间：9月底） 

　　8、文化公共场所道德 

　　（1）图书馆、影剧院等公共场所安静、文明，秩序良好，无大声喧哗、污言秽语、嬉戏吵闹现象。 

　　（2）图书馆、影剧院等公共场所全面禁烟，并有明显的禁烟标识；无乱扔杂物、随地吐痰、吐口香糖、吵架、斗殴等不文明行为。 

　　（测评办法：实地考察。责任科室：文化旅游行政执法大队。完成时间：9月底） 

　　9、“文明旅游”行动 

　　（1）在报纸、广播、电视、网络等新闻媒体上加大对《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》的宣传力度，积极传播“文明旅游”的相关要求。（测评办法：媒体调查。责任科室：行业管理科。完成时间：9月底） 

　　（2）星级饭店、旅行社、A级景区等公共场所，有“文明旅游”公益宣传和温馨提示；配合有关单位做好车站、公交站牌、城市广场、公园、出入境办证大厅等公共场所“文明旅游”公益宣传。（测评办法：实地考察。责任科室：行业管理科。完成时间：9月底） 

　　（3）旅游景区（景点）管理规范，经营户无强买强卖、漫天要价、敲诈勒索等不文明行为，为游客提供温馨、舒适的旅游环境； 

　　（4）在A级景区所实开展文明旅游志愿服务，游客言行举止无不文明行为。（测评办法：实地考察。责任科室：行业管理科。完成时间：9月底） 

　　10、网吧、游艺场所经营秩序管理 

　　（1）建立网吧实名上网登记核查制度并主动抓好落实，网吧在显著位置设置“未成年人禁入”标志，不接纳未成年人进入网吧。 

　　（2）建立查处“黑网吧”联动机制，坚决取缔“黑网吧”和非法游艺场所； 

　　（3）网吧、游艺场所无超范围经营现象，消防设施齐全、完好，无损毁或被侵占、挪用等现象。 

　　（4）加强对本地网吧、游艺场所行业的管理和监督，确保市民对其形象满意度≥80%。 

　　（测评办法：实地考察、材料审核、问卷调查。责任科室：文化旅游行政执法大队。完成时间：9月底） 

　　 11、净化网络 

　　（1）深入开展“打击互联网及移动多媒体淫秽色情和低俗之风”专项整治行动，防止传播低俗媚俗内容； 

　　（2）加强对本地网络视听节目的管理。 

　　（测评办法：材料审核、网络调查。责任科室：文化旅游行政执法大队。完成时间：9月底） 

　　 12、出版物管理 

　　（1）加强对图书、电子、音像、报刊等出版物以及印刷、复制企业的管理； 

　　（2）未发生重大非法出版、制黄贩黄、侵权盗版等（案）事件。 

　　（测评办法：材料审核、实地考察、主管部门提供意见。责任科室：文化旅游行政执法大队。完成时间：9月底） 

　　 13、校园周边环境治理 

　　加强对中小学校周边互联网上网服务营业场所、娱乐场所的管理。（测评办法：材料审核、实地考察。责任科室：文化旅游行政执法大队。9月底完成） 

　　 14、活动阵地建设 

　　1、公益性文化设施（县文化馆、图书馆）免费向未成年人开放。 

　　2、图书馆、文化馆等校外活动阵地坚持公益性原则，无以赢利为目的的经营性活动。 

　　（测评办法：材料审核、实地考察。责任科室：公共文化科, 县文化馆、县图书馆。9月底完成） 

　　 15、文明创建活动 

　　（1）在本机关及下属单位广泛深入开展文明单位创建活动，制定创建活动管理办法，加强社会监督，实行动态管理。提供相关创建资料。（测评办法：材料审核、实地考察。责任科室：办公室。9月底完成） 

　　（2）发挥文明单位的示范作用，履行社会责任，积极参加公益活动。（测评办法：材料审核、实地考察。责任科室：行业管理科。9月底完成） 

　　（3）文化进社区活动覆盖率达80%以上。（测评办法：材料审核、实地考察。责任科室：公共文化科。9月底完成） 

　　 16、以城带乡,联动发展 

　　把“文化下乡活动”列入经常化的工作，开展送电影、送戏（送演出）、送书、送春联活动。组织系统内文明单位开展结对帮扶农村创建活动，结对共建率≥50%。（测评办法：材料审核、实地考察。责任科室：公共文化科，电影公司、文化馆、图书馆。9月底完成） 

　　三、考察点（现场检查点）要求 

　　（一）星级酒店 

　　 1）消防设施齐全，消防通道畅通，消防安全达标。消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责。 

　　 2）无障碍设施完善。有方便残疾人、老年人、儿童等特殊群体通行和使用的无障碍设施。 

　　 3）娱乐等服务明码标价。不设最低消费标准，不向顾客收取开瓶费等额外费用。 

　　 4）室内外环境卫生秩序良好。客房干净，无异味。公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录。室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象；有禁酒驾标志，有“文明餐桌”“文明旅游”“文明出行”指示牌。店堂等经营场所环境卫生整洁、有序、文明，实行垃圾分类，落实门前责任制，无乱扔杂物、随地吐痰、乱堆放、乱设广告牌、占道经营等现象。 

　　 5）无淫秽色情等不健康服务项目。 

　　 6）有电梯的宾馆，设置“先出后进”或“左行右立”等提示语。 

　　 7）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 

　　 8）创建氛围浓厚。在显著位置设有公益广告（3条以上），数量占广告总数的30%以上。 

　　 9）管理规范，制度健全，诚信经营，亮证经营，证照齐全。餐饮行业设有“餐饮服务食品安全信息公示牌”，内有《营业执照》、《餐饮服务许可证》、《餐饮服务食品安全等级公示》（三个月内新办证的除外）、服务人员健康证、监督电话、投诉举报电话、食品安全承诺书、食品安全管理制度、“五病”调离记录本等材料展示齐全。 

　　（二）旅游风景区 

　　 1）开展文明景区创建活动，做到有计划、有活动、有总结、有过程性图片资料。 

　　 2）服务人员态度好，接待热情。 

　　 3）文明排队，设置有文明引导员，及时进行有效引导，组织志愿者开展咨询服务。 

　　 4）加强诚信经营，防止强买强卖、出售假冒伪劣等不诚信经营行为。 

　　 5）加强环境卫生秩序管理，实行垃圾分类。禁烟区无吸烟现象，设有严禁宠物进入标识，无宠物进入现象。 

　　 6）执行国家规定的相关免费优惠政策。 

　　 7）有投诉电话等投诉处理机制。 

　　 8）公共场所无乱扔杂物、随地吐痰、斗殴、无攀折、损坏花草树木、卧躺公共座椅、搭设吊床等不文明行为。 

　　 9）公共设施（座椅、窨井盖、垃圾箱、厕所、标识牌、宣传栏等）功能完好，正常使用，无人为弄脏、损坏现象。 

　　 10）无障碍设施完善。 

　　 11）积极参与文明创建活动，创建氛围浓厚。在显著位置设有社会主义核心价值观、文明旅游等公益广告（3条以上），数量占广告总数的30%以上。 

　　 12）无乞讨、流浪人员活动； 

　　 13）符合条件的景区（建筑面积5000平方米以上或日客流量超过5000人）按照标准建立母婴室。 

　　 （三）旅行社（包括分社、门市部） 

　　 1）导游带团要佩戴胸卡；服务承诺制度公示。 

　　 2）行前教育规范、到位，使用普通话讲解，用语文明。无服务窗口任意关闭现象，开窗率≥70%。 

　　 3）有服务流程或业务办理说明书；服务规范，不索取小费，不误导游客消费。 

　　 4）创建氛围浓厚。在显著位置设有公益广告（3条以上），数量占广告总数的30%以上。 

　  5）有高效的投诉处理机制（查阅投诉处理记录）。 

　　 6）便民服务设施齐全，有饮水机（包括水、纸杯）、水笔、老花镜、应急药箱等。 

　　 7） 有消防设施（设备）、禁烟标识等。 

　　（四）公共文化馆、图书馆 

　　 1）公共文化馆、图书馆等实现向社会免费开放，并有明显开放时间标识、记录。 

　　 2）达到国家二级以上标准，馆内能够提供盲文及盲人有声读物服务，有盲人图书及有声读物。 

　　 3）环境整洁有序。室内公共场所和工作场所设有禁烟标识，无吸烟现象； 

　　 4）文明排队，无插队、拥挤现象，电梯设置“先出后进”或“左行右立”等提示语。图书馆等公共场所，不大声喧哗，无说脏话、嬉闹现象，无乱刻乱画现象。 

　　 5）管理制度健全，服务项目公开；服务态度热情，无接待生硬现象。 

　　 6）消防设施齐全，消防通道畅通，消防安全达标。无障碍设施完善。 

　　 7）文化馆建立并实施群众文化辅导员进社区、包片辅导制度； 

　　 8）便民服务设施齐全，有饮水机（包括水、纸杯）、水笔、老花镜、应急药箱等。 

　　 9）创建氛围浓厚。在显著位置设有公益广告，数量占广告总数的30%以上。 

　　 10）所属公益性文化设施在显著位置公示服务项目、开放时间以及免费开放的详细情况。若有收费项目，列出收费项目内容和收费标准，未成年人进入公益性文化设施没有被收取任何费用； 

　　 11)公共图书馆设有专门的未成年人阅览室，阅览室图书数量、种类丰富，图书内容适合未成年人，阅览室环境良好，无乱刻乱画现象；公共图书馆建有面向未成年人的公益性上网服务场所和设施，公益性上网服务场所有明确的规章制度、开放时间、管理人员以及日常工作记录，公益性上网内容健康； 

　　 （五）电影院 

　　 1）环境整洁有序。影剧院门口“门前责任制”落实到位，无违规违章占道经营，无盯人拉客、盯人散发小广告现象，无乱张贴、乱涂写、乱设广告牌和单位铭牌现象。 

　　 2）公共安全保障到位。消防设施齐全，消防通道畅通，消防安全达标。消防安全制度健全，有消防安全责任制度，有消防设施检查保养记录，有专人负责。 

　　 3）公共场所行为文明。文明排队，无插队、拥挤现象，无乱扔杂物、随地吐痰、斗殴等不文明行为，设有禁烟标志的场所无吸烟现象，电梯设置“先出后进”或“左行右立”等提示语，购票大厅设置“1米线”或隔离措施。服务态度热情。无障碍设施完善。放映演出内容健康。 

　　 4）便民服务设施齐全，有饮水机（包括水、纸杯）、水笔、老花镜、应急药箱等。 

　　 5）创建氛围浓厚。在显著位置设有公益广告，数量占广告总数的30%以上。 

　　 6）无妨害未成年人身心健康的放映内容；无在公共场所，不大声喧哗，无说脏话、嬉闹现象，无乱刻乱画现象。 

　　  7）公共用品、用具消毒制度落实，有消毒设备、消毒措施和记录； 

　　（六）网吧 

　　 1）各类证照齐全，并悬挂在场所醒目位置； 

　　 2）严格执行上网消费实名登记制度。每一个来上网的人员必须出示本人的身份证，管理人员必须核对是否是其本人；在显著位置设置“未成年人禁入”标志，无18周岁以下人员进入。不论是自己的小孩还是上网人员带的，都不得进入网吧。 

　　 3）内部秩序良好，环境整洁。网吧内有禁烟标志，无吸烟现象和无超范围经营现象。网吧内禁止售卖香烟、打火机，不提供烟灰缸。 

　　 4）不得使用带有安全隐患的电器设备；消防设施和器材完好，无消防安全隐患，安全通道和疏散通道畅通。 

　　 5）营业时间必须开启“清网卫士”技术监管软件。 

　　 6）落实场内巡查制度，网吧检查本，放在固定位置。网管每2小时对自己的场所进行一次巡查，发现问题及时处理，遇到不可处理的打110报警或者向文化行政主管部门汇报12318，同时通知场所负责人。 

　　 四、台帐资料要求 

　　 文明示范县城创建是一个持续的过程，考核组既要察看最后的创建结果，又要检查了解创建过程。过程与结果互为因果，紧密联系。而创建工作台帐是反映创建过程的最有力手段，也是上级考核验收的重要方面。因此，各创建单位要落实专门人员，把有关创建活动的各类书面材料：文件、过程照片、活动方案、活动总结、宣传报道、表彰文件、批示件、经验介绍等材料收集完整，编制台账电子版，影像资料刻录成光盘保存。各单位要把台帐资料收集工作贯穿于整个创建工作过程，千万不能到最后关头再手忙脚乱，东拼西凑找资料，甚至临时编造材料，给创建工作造成不可挽回的损失。